中國在最不該發(fā)展鋼鐵業(yè)的河北省，搞出了世界級產(chǎn)能，在最需要發(fā)展鋼鐵業(yè)的浙江、福建、廣東、廣西，產(chǎn)能卻微不足道。幾十年一貫的布局錯誤，已經(jīng)釀成嚴(yán)重后果。
提起華北霧霾，人們一致指責(zé)環(huán)保部門。環(huán)保部門不是沒有問題，但華北霧霾的特殊性，決定了環(huán)保部門即使足夠稱職，空氣質(zhì)量也不會根本扭轉(zhuǎn)。因為這背后，有個病態(tài)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)不當(dāng)布局。
有人認(rèn)為，山西和內(nèi)蒙古坑口電站的裝機容量巨大，在盛行西北風(fēng)、西風(fēng)時，火電廠污染排放物會飄到京津地區(qū)及周邊。隨著中國超超臨界煤電技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，其排放已經(jīng)逼近天燃?xì)獍l(fā)電，國家有必要推動早期高污染低效益的小煤電機組提前退役，或加大污控力度。煤電雖然是華北污染的原因之一，但華北煤電分布比較分散，從PM2.5數(shù)據(jù)看，煤電集中的內(nèi)蒙古、山西局部地區(qū)并不如京津嚴(yán)重。
依筆者看，煤電是原因，但更大的原因可能是高度集中的河北鋼鐵業(yè)。在京津周邊地區(qū)集中了全球最高密度的鋼鐵產(chǎn)能，讓筆者想不把它作為重點考察對象都難。
據(jù)環(huán)保部門的調(diào)查，中國20個污染最嚴(yán)重的城市中，17個是因為擁有大型鋼鐵廠。
鋼鐵行業(yè)的布局非常重要，是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。鋼鐵業(yè)對其他工業(yè)有巨大的聚集和引導(dǎo)作用，鋼鐵工業(yè)的布局首先要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鋼鐵業(yè)一般布局在鋼鐵市場所在區(qū)域，其次才是原材料（鐵礦石）產(chǎn)地優(yōu)先。因其生產(chǎn)特點，鋼鐵工業(yè)必須考慮水運的便利程度，以沿江、沿海為佳。且鋼鐵屬于高耗水行業(yè)，嚴(yán)重缺水的地區(qū)不宜布局大規(guī)模鋼鐵企業(yè)，否則，必然造成與其他產(chǎn)業(yè)和民生爭水。
另外，鋼鐵屬于高污染行業(yè)，污染成分比較多樣，從形態(tài)上講有氣體污染和粉塵污染，因此，布局必須考慮風(fēng)向和風(fēng)速。在鋼鐵工業(yè)的下風(fēng)向一段距離內(nèi)，不應(yīng)有環(huán)境敏感區(qū)（居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、風(fēng)景區(qū)及名勝古跡等），更不用說有人口密集的大城市了。
以此綜合考量中國的鋼鐵工業(yè)布局，就會發(fā)現(xiàn)諸多不合邏輯的地方，難以自圓其說。
譬如，若說河北鋼鐵業(yè)是因發(fā)改委的失誤，不小心多搞了三五千萬噸，可以用“經(jīng)驗不足”、“發(fā)展過程中難免”來搪塞，但據(jù)稱河北鋼鐵業(yè)多出的是上億噸的產(chǎn)能，任何借口都無法服眾。又比如，武鋼和寶鋼的兩廣項目卻因行政審批被卡殼四年之久，更令人費解。
目前霧霾壓頂，河北鋼鐵被迫大幅度去產(chǎn)能，實現(xiàn)“北鋼南遷”，幾千億元的社會財富浪費已經(jīng)鑄成。一個團(tuán)隊或個人，偶爾犯錯誤是可以諒解的，但一些決策部門在鋼鐵業(yè)規(guī)劃上能連續(xù)30年持續(xù)不斷地犯同樣錯誤，就未免有點荒誕。
